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優勢傳統產業如何煥發新活力

——祁縣玻璃器皿產業對聞喜縣的啟示

來源:發布者:時間:2019-11-25

■運城市人民政府發展研究中心課題組

“群星燦爛”育苗計劃,是推動運城經濟轉型發展的重要切入點,是建設大運城的重要抓手,“傳統抓轉型”是“群星燦爛”計劃的重要內容。我市優勢傳統產業如何在新的產業嬗變背景下實現轉型升級,是各級政府和企業必須共同發力、認真研究并加以解決的課題。運城市政府發展研究中心課題組對聞喜縣和祁縣共有的優勢傳統產業——玻璃器皿,進行了比較研究,以期對我市具有優勢傳統產業的中小微企業,實現轉型升級和高質量發展帶來啟迪,進而助推“群星燦爛”計劃落地生根。

守正創新

古老工藝換新顏

祁縣位于山西省中部晉中市,總面積854平方公里,轄6鎮2鄉1個省級經濟開發區,總人口27萬。2018年地區生產總值82.69億元。其中,一、二、三產業增加值占生產總值的比重分別為22.4%、23.3%、54.3%。

祁縣玻璃器皿產業的發展起始于民國時期,由當初的小作坊到小工廠再到如今的產業集聚區,經歷了“萌芽期”“初創期”“發展期”“增長期”“轉型期”5個階段。其中,“萌芽期”拉開了生產玻璃雛形的序幕,“初創期”奠定了玻璃工業生產的基礎。“發展期”實現了規模化,從上世紀80年代首次完成外貿出口,到1998年玻璃器皿企業達到了41家、產值1.5億元。“增長期”明確了發展思路,2000年后隨著我國加入世貿組織,歐美消費市場進一步擴大,祁縣出臺各種政策大力扶持企業發展,玻璃器皿產業迅速壯大;2006年,企業由41家迅速增至160家,產值由1.5億元增長到14億元,占全縣工業總產值達30.4%,自營出口額保持年均30%的高增長率。“轉型期”實現了產業升級,2008年金融危機之后,祁縣縣委、縣政府化危為機、主動作為,優化產業結構、擴大市場份額,實現了轉型升級。2018年玻璃器皿實現產值30.2億元,產量約占全國人工吹制玻璃器皿總量的45%,其人工吹制高腳杯約占全國總量的80%,成為在國內具有主導地位、國際市場具有一定影響力的產業集聚區。

祁縣玻璃器皿產業發展特點:一是產品齊全。2018年,祁縣擁有玻璃器皿生產企業43戶,配套產業鏈企業200余戶,從業人員3萬人,產品有十大類6000個品種。二是錯位發展。龍頭企業大華公司已成為全國最大的電熔爐玻璃器皿生產企業,宏藝公司發展為全國最大的玻璃器皿手繪生產企業,天久玻璃制品獨家供應G20杭州峰會。三是品牌為先。祁縣玻璃器皿共有四大國字號品牌:2004年被中國輕工聯合會授予“中國玻璃器皿生產出口基地”稱號;2011年被商務部命名為首批“國家外貿轉型升級專業型示范基地”,是全國唯一獲認定的玻璃器皿基地;2012年被中國輕工業聯合會授予“中國玻璃器皿之都”稱號。同時,還建有“國家玻璃器皿產品質量監督檢驗中心”,也是全國玻璃器皿行業唯一的國家級檢測中心。

轉型升級

傳統產業顯活力

近年來,祁縣高度重視玻璃器皿產業發展,充分發揮資源條件和產業優勢,以供給側結構性改革為主線,定規劃、優結構、重創新、引人才、延鏈條,加快推進玻璃器皿產業由勞動密集型向技術密集型轉變、人工吹制向人工機制并舉轉變、初級加工向高附加值深加工轉變、國際出口向國內外市場并重轉變,逐步把祁縣玻璃器皿產業培育成為全國乃至全世界都有重要影響力的特色產業,實現了傳統產業的“鳳凰涅槃”。

(一)政府重視,規劃引領發展

一是政府指導扶持。為扶持玻璃器皿產業發展,祁縣成立了玻璃器皿產業發展中心,選配精業務、有思路、會謀劃的干部,專門負責整體產業科學規劃,組織協調相關部門為產業發展提供支持,研究擬定吸引、使用人才等方面的政策。二是設立專項資金。祁縣政府每年拿出1000萬元專項資金支持玻璃器皿企業發展;對年納稅500萬元以上且較上年增長20%以上的玻璃器皿企業,由財政按新增本級留成部分的50%用于支持企業。三是科學規劃引領。玻璃器皿產業是國家鼓勵扶持發展的勞動密集型產業,也是祁縣的第一大支柱產業,其每年為農民提供工資性收入8億元,占祁縣農民人均收入的41%。為推動產業持續、健康、穩定發展,祁縣制定了《玻璃器皿產業發展規劃(2019—2028)》,印發了《振興玻璃器皿產業實施意見》,出臺了《祁縣振興玻璃器皿產業行動方案》。四是建設檢測中心。目前,總投資3000萬元的國家級玻璃器皿產品質量檢測中心已取得國家級實驗室資質認證,對玻璃器皿領域產品檢驗覆蓋率達95%以上,是我國目前在玻璃器皿檢驗檢測領域最權威、覆蓋項目參數最全面的國家級中心。

(二)優化結構,提高發展質效

一是提升管理質量。祁縣玻璃器皿企業通過質量體系認證的有9家,通過環境管理體系認證的有5家,通過職業健康體系認證的有5家,取得自營出口權的企業30多家,建有省級技術研發中心兩家,培訓中心兩處。二是淘汰落后產能。為了大力推廣電加熱新興電能替代技術應用,祁縣將玻璃器皿企業由過去的100多家整合為42家,淘汰了土圓爐,現有電熔爐生產線29條、天然氣爐10盤,形成了以電熔爐、天然氣爐等節能環保爐型為主的裝備格局。三是優化產業結構。為滿足不同層次的市場需求,祁縣提高生產技術、延伸加工領域,玻璃器皿產業由功能型產品為主,發展為功能型與藝術型并重。四是提升市場份額。祁縣每年組織企業參加法蘭克福展、迪拜展、廣交會等重要展會,大力拓展國際國內市場,大華、東玉、會龍、紅海等企業由出口為主逐步進入了國內酒店用品、酒商、禮品、商超等市場,國內銷售量每年增長達30%。

(三)創新驅動,注重品牌建設

一是樹牢品牌意識。為了提升區域品牌影響力,祁縣設計了“祁縣玻璃器皿”圖形商標和“中國玻璃器皿之都—祁縣”標識,出臺了《祁縣玻璃器皿連鎖經營方案》,成立了國內首家玻璃器皿電商孵化基地“玻璃電商眾創空間”,大華、宏藝、紅海3家玻璃器皿企業被評為全國玻璃器皿行業十強企業。二是提升產品檔次。為突破過去低檔產品為主、貼牌銷售、低水平重復的瓶頸,祁縣通過技術創新,提升產品檔次,促進品牌建設,帶來品牌的飛躍。目前,中高檔產品約占53%,產品遠銷以歐美為主的80多個國家和地區,走出了一條山西乃至中西部省份中小企業特色產業外向型集群式發展的新路。三是創新驅動發展。祁縣始終保持創新優勢,致力于高品質手工玻璃器皿制造,產品品質達到了國內頂級水平。全縣玻璃器皿企業獲得21項國家專利,擁有自主品牌22個,省級以上名牌產品、馳(著)名商標7件。“大華”“宏藝”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”。

(四)培育人才,增強發展后勁

一是培養行業人才。祁縣利用大華、紅海等培訓基地,每年對從業人員進行技能培訓,實現了全行業1.8萬名從業人員培訓全覆蓋、技能全提升。大張旗鼓地表彰獎勵優秀人才,營造了培養人才、發現人才、尊重人才、留住人才的良好氛圍。二是引進外來人才。引進國內外知名專家學者、工藝美術大師,全面提升生產技術和設計工藝水平,不斷豐富企業技術和產品儲備。三是推進產學研融合。為了不斷加強行業領先優勢,該縣定期選送企業優秀技師到清華大學、上海大學、東華大學等高校進行培訓,提升專業理論素養和職業技能水平;組織研究所、高校和企業建立產學研聯盟,研究和解決技術難題。祁縣還將在玻檢中心、龍頭企業建立5個以上專家工作站和10個以上高校學生實習、實訓基地。

(五)延伸鏈條,形成產業集聚

一是延長產業鏈條。祁縣立足玻璃產業特色發展優勢,不斷延伸拉長企業產業鏈條,補強產業鏈短板,增加產品附加值,形成了產業集群。現有玻璃器皿產業配套企業200余家,涵蓋貿易流通、原料供應、耐火材料、坩堝鐵藝、模具包裝、運輸手繪等產業,年產值達9.5億元。二是龍頭帶動發展。祁縣以大華公司為龍頭,整合多家玻璃器皿相關企業,成立了祁玻集團,形成了緊密型利益關聯體,帶動了產業發展。三是產業融合發展。祁縣為玻璃器皿注入文化內涵,促進了玻璃產業和文化創意的融合發展,實現了產業由單一的產品制造向貿工游一體化轉變。正在規劃建設的“玻璃器皿小鎮”涵蓋玻璃文化藝術園200畝、擬建設的玻璃公園200畝等,將形成空間布局合理、道路路網完善、人居環境和諧的玻璃器皿小鎮面貌。紅海公司總投資3.5億元建設的玻璃文化產業園,是“山西省工業旅游示范點”,已累計接待游客20萬人次。

對標對表

正視差距補短板

聞喜縣玻璃器皿產業起步于上世紀五六十年代,經歷了由小到大、由弱到強的發展歷程。由于該產業的快速發展,使聞喜一度成為享譽全國的“玻璃器皿之鄉”,并有“南有景德鎮,北有聞喜城”之說。歷屆縣委、政府也非常重視玻璃器皿產業的發展,鼎盛時期曾為該縣提供了2/5的財政收入和三分之一的工業產值,多年來該產業一直是縣域工業經濟的主導產業之一,為推動縣域經濟社會發展作出了突出的貢獻。聞喜現有玻璃器皿企業42家,產品主要銷往美國、日本、歐洲等30多個國家和地區及國內市場,2018年實現產值3.2億元,是全國大型人工吹制和機制玻璃生產基地之一,占全國人工吹制玻璃器皿產能的40%,在全國玻璃器皿市場上占有重要地位。擁有發明專利1項、實用新型專利3項、外觀設計專利71項,注冊了宏偉玻璃、聞玻、喜匯達等20個商標。2016年被中國百貨商業協會授予“中國日用玻璃生產基地”稱號。

但近年來,聞喜玻璃器皿產業的轉型發展較慢,在縣域經濟中的主導作用有所減弱,特別是與祁縣玻璃器皿產業相比較,還存在較大差距。目前,聞喜與祁縣玻璃器皿企業分別為42家、43家,企業數量相當,而祁縣的發展速度呈快速增長的態勢,聞喜則相對緩慢。規上企業方面,祁縣達25家,聞喜僅有9家,僅為祁縣的三分之一;龍頭企業方面,祁縣大華年產值4.2億元,而聞喜宏偉年產值1億元,占比不到四分之一,但宏偉員工總數卻大于大華;帶動就業方面,祁縣行業從業人員18500人,而聞喜5500人,占比不到祁縣的三分之一;技術人員方面,祁縣5000人,聞喜只有600人,僅為祁縣的十分之一。由此可見,轉型升級的力度,直接影響產業發展的質效。同時也表明,聞喜玻璃器皿產業發展還不充分,潛力有待進一步挖掘。

聞喜縣玻璃器皿產業存在主要問題:一是品牌意識淡薄。品牌是樹立企業形象、提升企業競爭力的核心問題之一。課題組在調研中發現,宏偉、聞玻、喜匯達、易盛榮、泰和盛等企業雖然申請注冊了自有商標,但至今沒有正式投入使用,全縣生產的玻璃器皿產品大多沿用貼牌生產的模式銷售,在市場競爭中扮演了“為人作嫁”的角色。二是核心競爭力不強。同質化、低水平競爭問題較為突出,企業間以相互模仿、抄襲為主,競相壓價、打價格戰,造成無序競爭,生存空間變窄。企業缺乏自主創新,雖然大部分產品都是外國、外地廠家的訂單式生產,但大多定位于國內外中低端市場,產品附加值低,處于價值鏈的低端,低檔、低價、低利潤制約了聞喜玻璃企業的發展。三是龍頭帶動不足。企業普遍規模小,技術水平低,有較強競爭力和帶動效應的龍頭企業較少,在全縣42家玻璃企業中,規上企業僅9家,年銷售收入上億元的企業僅1家;而祁縣43家玻璃企業中,規上企業25家,年銷售收入上億元的企業多達4家。

盡管聞喜玻璃器皿產業存在短板,但經過多年的發展,厚植了人才基礎、織密了銷售網絡、占領了一定市場,仍擁有巨大的潛力和優勢。一是市場空間廣闊。日用玻璃產業目前正處于上升期,歐美等發達國家玻璃器皿主要依賴進口來彌補自身的市場缺口,仍然需要發展中國家的生產外包,且隨著生活品質的提高,時尚高檔的玻璃制品、玻璃餐具越來越受到人們的喜愛。據市場調查,國內日用玻璃制品的需求量將以年均15%左右的速度遞增。二是人才隊伍強大。聞喜培養積累了一大批生產經營管理人才、技術骨干、熟練工人,其中本土人才占比達90%以上。營銷人員遍布全國各大城市,建立了玻璃器皿營銷網絡或直銷點,特別是在浙江義烏形成了集散中心,占據了義烏玻璃器皿市場很大份額。聞喜在義烏從事玻璃器皿銷售的人員有4000多人,在義烏玻璃器皿一條街上,70%的店鋪是聞喜人開的。三是政策優勢疊加。山西轉型綜改試驗區、黃河金三角承接產業轉移示范區、關中平原城市群、中原經濟區等“國字號”政策優勢為產業發展提供了有利契機。更重要的是,市委把聞喜縣確定為大運城建設的副中心城市,這為聞喜玻璃器皿產業帶來巨大的政策空間和發展機遇。

多策并用

奮楫揚帆再出發

傳統產業是強縣富民的重要基礎,是縣域經濟的重要支撐,是轉型升級的現實增長點。如何使聞喜玻璃器皿產業盡快轉型升級,實現由“星星點燈”到“群星燦爛”的飛躍,結合祁縣玻璃器皿產業的有益探索,課題組進行了思考與研究。

(一)政府指導,規劃先行。政府的指導支持是祁縣玻璃器皿產業發展壯大的重要保障。祁縣重視玻璃器皿產業發展,構建政策平臺、強化規劃引領、明確產業定位、加大資金扶持力度,形成了濃厚的發展氛圍。聞喜縣應聘請高端團隊,統籌謀劃,制定全縣玻璃器皿產業發展規劃。政府應拿出專項資金,鼓勵企業轉型升級、技術創新。定期召開產業發展分析研判會,及時研判國內外市場需求,解決企業發展中存在的困難和問題。

(二)創新驅動,抬高標桿。唯創新者進,唯創新者強,唯創新者勝。祁縣提出技術創新與機制創新并舉的發展思路,引領玻璃器皿產業成功轉型。聞喜縣政府要鼓勵企業進行技術改造,給予資金扶持。同時,企業要加大研發投入力度,積極與國內外一流的科研院所對接合作,形成更多具有自主知識產權的技術和產品。

(三)龍頭帶動,延伸鏈條。祁縣玻璃器皿產業發展壯大,龍頭企業帶動作用是重要因素。祁縣以大華、紅海等公司為龍頭,依托“祁玻集團”,形成了資源共享、優勢互補的區域品牌。聞喜要強化龍頭企業帶動作用,以宏偉、新達、發虎等規上企業為重點,培育能夠帶動行業發展的大企業、大集團。要鼓勵扶持玻璃器皿配套產業發展,優先發展原材料、物流、包裝等行業,逐步形成完備齊全的產業鏈條,形成專業突出、產業集聚、集約發展的新格局。

(四)培養人才,夯實基礎。人才是第一資源、第一驅動、第一優勢。祁縣通過招才引智凝聚了一批玻璃器皿技術、設計、營銷高端人才,培養了一批吹制、手繪、刻花等高級技工,為行業儲備了技術和設計資源,夯實了玻璃產業轉型的人才基礎。聞喜也要筑巢引鳳,優化人才成長環境,完善人才培養激勵機制,通過以人才帶項目和以項目帶人才的方式,引進一批國內外行業領軍人才;要積極與高等職業院校對接,建立訂單式人才培養模式;要做好存量人才培養,加強在職教育培訓力度,造就一大批玻璃器皿行業巨匠。要全面提升企業家的綜合素質,全方位關心關愛企業家,激發他們干事創業的熱情和責任擔當。

(五)轉變觀念,創新機制。聞喜縣玻璃器皿企業多為中小民營企業,由家庭小作坊起步,實行的是家族式經營管理,因而缺乏科學發展理念及創新的勇氣,對市場的反應能力較弱。建議政府大膽改革創新,設立專門工作機構,全面指導協調行業發展。要充分發揮行業協會的作用,使全縣玻璃器皿企業樹立“一盤棋”的理念,形成拳頭合力,杜絕單打獨斗惡性競爭。同時,要引導企業轉變舊的發展觀念,樹立新的發展理念,走高質量發展之路。引導企業改革家族式管理模式,建立現代企業制度,提高科學管理水平,激發內生活力。

(六)打造品牌,拓展市場。品牌就是生產力。祁縣玻璃器皿產業之所以不斷發展壯大,品牌是重要抓手。聞喜要加大自主品牌培育力度,加快區域品牌認證,強化區域品牌宣傳,讓品牌競爭力成為企業高質量發展、實現新舊動能持續轉換的有力引擎。政府主管部門要積極組織企業參與各類展會,深度融入貿易商及消費市場,鼓勵企業積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”等活動,通過集中連片展示,塑造區域品牌形象,提升區域品牌影響力。要堅持特色發展,保護好、傳承好、發展好人工吹制玻璃器皿技術,進一步鞏固擴大“山西人工吹制玻璃器皿發源地”的技術和品牌優勢。

執筆人:陳紅芳 馬寧輝 劉寧勝 樊超婕 張海云

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