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從“生力軍”到“主力軍”
——運城市民營經濟發展紀實

來源:運城日報發布者:時間:2019-12-16

記者 劉曉瑞

同譽金屬材料公司生產場景   記者 閆 鑫 攝

民營經濟是推動我國經濟發展不可或缺的力量,是創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,既是改革開放的產物,也是改革開放的重要標志。

習近平總書記指出:“我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒!”運城市民營經濟作為改革開放的產物,歷經了從無到有、從小到大、從弱變強的發展歷程,完成了由“微不足道”到“半壁江山”的飛躍。

特別是近年來,市委、市政府乘著中央、山西省促進民營經濟發展的東風,不斷提升民營企業發展的“含金量”“含綠量”“含新量”,推進民營經濟加快轉型、率先轉型、深度轉型,民營經濟總量快速增長,質量明顯提升。

目前,運城市具有市場主體的民營企業26.1萬戶,從業人員84.5萬人,為全市貢獻了70%左右的GDP,75%以上的稅收,80%以上的就業,譜寫了新時代民營經濟發展的新局面。

頂層設計

民營經濟成為運城經濟社會發展的主力軍

2017年5月,市委、市政府新班子組建伊始,就立足本地市情,深入調查研究,提出了“走進新時代,建設大運城”的頂層設計,啟動實施了支持實體經濟的“龍騰虎躍”“群星燦爛”“鳳還巢”三個發展計劃,大刀闊斧地進行行政審批制度改革,推動全市發展環境發生深刻變化,民營企業發展信心明顯增強,呈現出骨干企業強勢崛起,中小企業快速成長,創業創新活力充分迸發的良好態勢。

市委書記劉志宏多次指出“要讓民營經濟在市域經濟發展中唱好主角”“要讓民營企業有地位”“要在政策制定和執行上對民營企業一視同仁”,把發展壯大民營經濟作為全市一項重大戰略任務來抓。

工業企業“龍騰虎躍”轉型發展計劃,是以“轉型綜改、創新驅動”為統領,以推進供給側結構性改革為主線,選擇了一批發展態勢好、核心競爭力強、主業優勢明顯、輻射帶動作用突出的工業企業,傾斜扶持,重點培育,真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的高質量發展轉型發展新路子。該計劃篩選了94家規上企業培育(其中民營企業占79.8%),力爭通過3至5年的努力實現“五五五”目標,即全市5戶企業銷售收入超過100億元(“龍榜”企業),50戶企業銷售收入達到10億至100億元(“虎榜”企業),全市規模以上工業增加值達到500億元。通過扶龍頭、上項目、搞創新、調結構、優服務、促轉型,在資金獎勵、金融扶持、項目審批、信息服務、人才保障等10個方面提供政策支持,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

“群星燦爛”育苗計劃,是在全市形成有特色競爭優勢和新經濟特征的綠色小食品、傳統小手工藝品、精細小制品、新興小電商和小微型經營服務平臺,到“十三五”末,“五小”企業總戶數要突破3萬戶,新增就業崗位20萬個,新增規模企業100戶,戶均收入10萬元。

“鳳還巢”計劃,則是狠抓健全服務保障體系、擴大轉移外出就業、吸引返鄉創業就業三大任務,力爭用3至5年時間,完成在外務工人員技能培訓5萬人次以上,在外務工人員保持70萬人以上,每年吸引運城籍晉商晉才返鄉創辦企業50戶,新增就業崗位5000個。

2017年9月,市委、市政府召開推進實體經濟轉型發展大會;2018年11月,召開運城市民營企業紀念改革開放40周年座談會;2019年2月,出臺《關于支持民營經濟發展的若干措施》;2019年4月,召開支持民營經濟發展暨“龍榜”企業表彰大會……近年來,運城圍繞促進民營企業發展,在降低民營企業稅費、物流、融資、用能、用工成本等方面,出臺了一系列優惠政策,各級、各部門也出臺了眾多細化配套舉措,構建了一整套服務民營企業發展的政策體系,是全省降成本行動最早、政策措施最多、減負效果最顯著的城市之一。

通過不斷扶持民營企業發展,運城民營經濟在社會經濟份額中實現了從“半壁江山”到“三分天下有其二”的總量擴張,完成了從“生力軍”到“主力軍”的角色轉換。僅從規模工業企業看,2016年至2018年年底,民營企業由406戶發展到425戶,占比88%;工業增加值由153億元發展到265億元,占比72%;利稅由46億元發展到147億元,占比82%;利潤由30億元發展到107億元,占比90%,實現了歷史性的跨越。

產業轉型

探索無煤少煤市經濟轉型發展的新路子

市委、市政府認真貫徹中央、山西省經濟發展的新理念、新目標、新戰略,提出建設大運城的“三個戰略定位”“四大戰略目標”,引導民營企業從“運城制造”向“運城創造”轉型,廓清了民營企業發展先進制造業的“八條路子”。

推動煤焦化走深加工、全循環的路子。堅持“穩焦興化、焦化并舉、上下聯產、以化領焦”的發展理念,加快基地化、園區化、大型化改造。目前,陽光焦化的產品觸角正在向橡膠行業、鋰電池及核電石墨堆原料供應行業、新能源材料行業延伸。中信金石、永東化工、中信鑫泰能源等企業,都緊緊圍繞綠色循環發展,深耕煤化工深加工,走出了各自的延伸產業鏈、提高附加值的新路。

推動鋼鐵冶金走高端化、精品化路子。加快轉型升級,調整產品結構,努力建設中西部地區精品鋼生產基地和黃河金三角區域綜合性工業服務基地。山西建龍積極調結構、拓市場、搞創新、強管理,企業一年一大步、三年三大步,營業收入突破300億元大關。高義鋼鐵在2017年、2018年,先后投資8.3億多元,連續兩次對原有技術進行全面改造,在優特帶鋼生產線、球團生產線改造等方面取得巨大突破,為產品結構優化打下良好基礎。東方資源、銘福鋼鐵等企業也積極發展循環經濟,深挖內潛搞改革,創新驅動促轉型,不斷推進企業向“高精特優”方向發展。

推動鋁鎂合金走系列化、深加工的路子。圍繞國家新型鋁鎂合金產業基地建設,著力打造“一個中心、兩個試點、五個園區”。復晟鋁業在建立之初就提出要“建設在大數據上的智慧工廠”,全力推進氧化鋁傳統工業技術向智能化加速轉型,成為國內氧化鋁行業唯一的智能制造試點示范企業。銀光鎂業作為全國鎂行業規模最大、品種最全的深加工企業,依托鎂行業唯一的國家級企業技術中心,成功挺進汽車領域、軌道交通領域、軍工領域。

推動機械制造走集群化、全配套的路子。堅持鏈條上延伸、產業上互聯配套,形成基地集群式發展。加快建設重卡及新能源汽車基地,以大運汽車為龍頭,以新能源整車制造與關鍵零部件為突破口,打造“一核心區+三集聚區”的“1+3”產業格局。目前,大運汽車已具備年產重卡5萬輛、新能源電動汽車1萬輛的生產能力,實現新能源汽車重卡、中卡、輕卡、微卡、客車等全系列產品布局。

推動生物醫藥產業走品牌化、有特色的路子。堅持“品牌高端、特色突出”的發展定位,打造“中藥材種植—產品研發—加工生產—包裝倉儲—物流配送”產業鏈條。亞寶藥業通過實施人才戰略、加強科技創新,歷經23年艱苦創業,成為擁有21家子公司、年營銷額達20億元的集團公司。

推動新材料走綠色清潔低碳的路子。通過延伸鎂鋁合金、稀土永磁、納米材料、電子信息材料、工程塑料等新材料的產業鏈條,向綠色化、高端化、規模化發展。中磁科技已成為山西省30家重點企業之一,公司擁有113項授權專利,包括34項發明專利和79項實用新型專利。

推動信息化產業走大數據、智能化的路子。大力推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,實現生產設備智能化、生產過程自動化、企業管理信息化和供應鏈條網絡化。市委、市政府制定出臺了《運城市兩化深度融合和智能制造三年提升行動方案》,積極打造兩化融合管理體系貫標試點,促進全市經濟高質量發展。2018年,運城市兩化融合發展水平得分達到47.94;國家、省、市三級貫標試點企業達到50家,運城兩化融合工作走在全省前列。

推動農副產品加工業走產業化、品牌化的路子。堅持發揮資源品牌優勢,做大做強傳統食品,做精做細特色食品,培育壯大現代食品,發展糧、果、油、菜、畜、釀酒等深加工。

全面提升

五大工程支持民營企業發展

為充分釋放民營經濟活力,促進民營企業轉型升級,推進民營經濟可持續高質量發展,運城市出臺了支持民營經濟一攬子方案,釋放經濟發展紅利。

進一步加強對民營經濟發展的組織領導,市里成立了民營經濟發展領導小組,在市工信局專門設立了民營經濟發展服務中心。強化政治引領,2019年運城市委把民營企業黨支部書記納入“萬人計劃”政治培訓范圍。建立和完善各級黨委、政府和企業家雙向溝通常態化機制,重大經濟政策主動向民營企業家征求意見,主動深入民營企業了解情況,認真傾聽企業心聲,幫助企業解決生產經營過程中存在的困難和問題。

下大力氣破解民營企業特別是小微企業融資難、融資貴難題。2019年4月,市委、市政府制定出臺了《關于支持民營經濟發展的若干措施》,有關破解融資難、融資貴的措施就有6條,占到四分之一。當年為民營企業新增授信50億元以上,明年要新增授信60億元以上。

運城市委大力實施“鳳還巢”計劃,以及吸引高層次人才的“百人計劃”,特別是省委出臺的“三晉英才”計劃,為民營企業轉型發展、高質量發展吸引和儲備了大批人才。僅2018年高層次人才就回來了120多名,有很大一部分都充實到企業和基層一線。

我市還制定并實施促進民營經濟發展的“五大工程”,確保民營企業穩固牢靠、全面提升、強勢上揚。實施民營經濟改制工程,挑選50家優質企業開展股份制改制試點,目前已有14家企業完成規范化股份制改制,8家企業享受獎補資金310萬元,排在全省前列。實施企業管理提升工程,選擇100家民營企業試點,促進民營企業在戰略、生產、市場、產品開發等8個方面管理水平升級上檔,增強企業的內生動力。大運汽車通過智能制造升級,企業生產效率提高20%以上。實施資產證券化工程,建立了50戶企業納入上市掛牌后備企業資源庫,有4家上市企業,累計有15家企業在“新三板”掛牌,150家企業在山西股權交易中心掛牌。實施信用等級評定認證工程,推進100家民營企業通過信用評定,讓信用良好的企業擁有參與市場競爭的“身份證”和爭取金融支持的“通行證”。實施品牌戰略工程,大力弘揚工匠精神,提升民營企業的市場競爭力。截至2018年年底,我市民營企業獲得中國馳名商標24件,40種工業產品全國市場占有率第一,均居全省前列。

春無遺勤,秋有厚冀。新時代的號角已經吹響,民營經濟發展邁上了新的征程,在這片肥沃的土壤中,必將長出更多、更粗壯的參天大樹,讓運城經濟這片森林更加欣欣向榮、生機盎然!


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